Отвечаем на Ваши вопросы

Детские пособия неприкосновенны

Вопрос: Могут ли судебные приставы арестовать детские пособия за долги родителей? 

Ответ: Детские пособия – это особый вид денежных выплат. Они предназначены для удовлетворения потребностей ребенка и не относятся к доходам родителя, следовательно, не могут стать объектом взыскания в пользу кредиторов. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации данные средства предназначены для расходования только на нужды ребенка. Арест счета, на который они поступают, будет незаконным, поскольку лишает родителя возможности использовать деньги на содержание ребенка и ухудшает уровень жизни несовершеннолетнего.

Когда у человека появляются долги перед третьими лицами или перед государством, их взысканием занимаются приставы. Они вправе наложить арест на счета должника, чтобы удержать нужную сумму. Пристав при наложении санкций не проверяет целевое назначение поступлений, он просто арестовывает все известные ему счета. При этом под санкции иногда попадают средства, которые по закону нельзя использовать для покрытия долга, в том числе детские пособия.

Выплаты, которые не подлежат аресту, зафиксированы в статье 101 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве». К ним относятся:

- алименты и деньги, предназначенные для содержания детей в период, пока их родители находятся в розыске;

- пенсия по потере кормильца;

- пособия на детей из федерального или местного бюджета;

- единовременная денежная помощь, выплаченная работодателем при рождении ребенка;

- материнский капитал;

- компенсации стоимости отдыха детей до 16 лет в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях на территории РФ.

Согласно пункту 14.1. статьи 30 данного закона, уведомление должностных лиц о средствах, не подлежащих аресту, возлагается на самого должника. Если этого не сделать, приставы вправе удерживать деньги со всех известных им доходов должника. Поэтому если на счет человека поступают детские пособия, ему необходимо заблаговременно уведомить об этом службу судебных приставов. Такая мера позволит избежать ареста, к тому же это проще, чем добиваться снятия ограничений и возврата удержанных средств. Также во избежание таких недоразумений, целесообразнее открыть отдельный счет для детских пособий и при открытии исполнительного производства сразу сообщить приставу о его наличии.

Что же делать, если пристав все-таки наложил арест на детские пособия, как вернуть незаконно удержанные средства.

Если должник обнаружил, что под арест попали счета с детским пособием, необходимо незамедлительно обратиться к приставу, ведущему производство. Обращение составляется в произвольной форме. В нем понадобится указать данные о должнике, фамилию пристава, номер производства и счета, на который обращено взыскание. Доказательством того, что арестованные средства являются детским пособием, будет:

- справка из пенсионного фонда о перечислении материнского капитала;

- справка из органов соцзащиты о перечислении государственных пособий;

- справка от работодателя о выплате пособий из фонда социального страхования;

- исполнительный лист об уплате алиментов;

- другие документы, подтверждающие целевой характер выплат.

Если пристав отказывается снимать арест и возвращать деньги, подается жалоба его непосредственному руководителю. Если и это не возымело действия, за восстановлением нарушенных прав обращаются в суд.

Несмотря на то, что детские пособия удерживать нельзя, суд не всегда выносит решение об их возврате. Требуется соблюсти срок исковой давности. Он составляет 10 дней с момента, когда человек узнал о нарушении своих прав. При просрочке этого времени заинтересованная сторона должна предъявить доказательства, удостоверяющие факт незнания о начале делопроизводства. Если срок пропущен без уважительной причины, суд вправе отказать в удовлетворении требований.

Повышенная фиксированная выплата к пенсии

Вопрос: В каком случае пенсионер имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии?

 Ответ: Согласно статье 16 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Тем пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированная выплата к пенсии устанавливается в повышенном размере, равном одной третьей суммы, предусмотренной законодательством, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К числу нетрудоспособных членов семьи пенсионера согласно статье 9 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся:

1).дети, братья, сёстры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сёстры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сёстры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сёстры и внуки пенсионера признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) родители и супруг пенсионера, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

3) дедушка и бабушка пенсионера, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Вывод о том, что член семьи пенсионера действительно находится на его иждивении, будет правомочен только при одновременном наличии следующих условий:

- нетрудоспособность иждивенца;

-отсутствие у иждивенца постоянного и основного источника средств к существованию.

Несовершеннолетние дети являются иждивенцами по отношению к своим родителям, их иждивение предполагается автоматически и не требует никаких доказательств. По всем остальным случаям факт иждивения должен быть установлен (подтвержден). Он подтверждается документами, содержащими требуемые сведения, а именно:

- справка жилищных органов или органов местного самоуправления,

- справки о доходах всех членов семьи,

- справка о признании лица инвалидом,

- справка о заработной плате (в случае осуществления трудовой деятельности),

- справка образовательного учреждения об обучении на очной форме,

- решение суда об установлении факта нахождения на иждивении (по необходимости).

Член семьи пенсионера признается состоявшим на его иждивении, если он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Под полным содержанием понимаются действия пенсионера, направленные на обеспечение члена семьи всеми необходимыми жизненными благами. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода времени и что пенсионер взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что эта помощь играет значительную роль в обеспечении жизни члена семьи. Но необходимо помнить, что оказание помощи в натуральном виде должно быть подтверждено документально (чеки, квитанции, билеты и пр.).

В том случае, если член семьи пенсионера имеет доход (заработная плата, пенсия по потере кормильца и др.), то он не может быть признан иждивенцем, следовательно, фиксированная выплата в повышенном размере к пенсии не положена. Если же вдруг, совокупный доход в семье окажется незначительным, то факт иждивения придётся доказать в судебном порядке.

Повышенную фиксированную выплату за одного и того же иждивенца могут получить сразу несколько пенсионеров. К примеру, за студента-очника прибавка будет назначена двум его родителям, если они являются пенсионерами. При этом нужно учесть, что в случае прекращения ребенком учебы по очной форме (окончание обучения, отчисление, перевод на заочную форму, призыв в армию и т.п.), основания для повышенной выплаты к пенсии прекращаются. В связи с этим пенсионеру необходимо самостоятельно уведомить Пенсионный фонд по месту жительства о соответствующих изменениях, влияющих на право получения выплаты. В противном случае, Пенсионный фонд имеет право взыскать в судебном порядке все необоснованно возникшие переплаты.

Процедура обжалования судебного приказа

Вопрос: Что такое «судебный приказ» и как можно его обжаловать?

 Ответ: Основной вопрос, который возникает у гражданина при получении судебного приказа - почему судебный приказ вынесли без его участия в суде? Для ответа на этот вопрос необходимо знать порядок вынесения судебных приказов. Для начала определимся, что такое судебный приказ. Понятие судебного приказа раскрыто в статье 121 Гражданско - процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).  «Судебный приказ» - это  постановление, которое судья выносит единолично на основании заявления  о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.  Приказное производство - это упрощенный порядок судопроизводства по бесспорным, документально подтвержденным требованиям.

Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судом. Мировой судья выносит судебный приказ единолично без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. После того, как заявление о вынесении судебного приказа поступило в аппарат мирового судьи, в течение 5 дней судья принимает одно из следующих решений:  о вынесении судебного приказа либо об отказе в вынесении судебного приказа. В последнем случае гражданин может даже и не узнать о том, что в отношении него подавалось заявление в суд. Однако если же судьей принято решение о вынесении судебного приказа, то должнику направляется копия судебного приказа. С этого момента гражданин вступает в процесс в качестве должника.

В силу статьи 128 ГПК РФ  должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право предоставить мировому судье возражения относительно его исполнения. Обратите внимание на слова «со дня получения», а не со дня вынесения. Именно от дня получения судебного приказа отсчитывается 10 дней, а на 11 день,  в случае отсутствия письменного возражения, приказ вступает в законную силу.

Возражение на судебный приказ предоставляется в письменной форме и приносится лично (либо по доверенности)  в аппарат мирового судьи или оправляется по почте по адресу расположения мирового судьи. При подготовке возражения, указывается причина, по которой гражданин не согласен с вынесением судебного приказа. Согласно статье 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Нередко возникают ситуации, когда гражданин пропускает 10-дневный срок обжалования. В этом случае законодатель также предусмотрел возможность восстановления сроков обжалования, но только в случае, когда эти сроки пропущены по уважительной причине (болезнь, командировка, смена места жительства и т.д.). При подаче заявления о восстановлении пропущенного срока, необходимо также учитывать, что уважительные причины должны быть обязательно подтверждены документально (справки, приказы об отпуске, копии листков нетрудоспособности и др.).

Условно-досрочное освобождение от уголовного наказания

Вопрос: К Уполномоченному по правам человека в ЕАО обратился   гр. Ю.А., который считает, что при вынесении судебного решения об отказе в его условно-досрочном освобождении были нарушены его права, просит оказать содействие в их восстановлении.

Ответ: Деятельность регионального Уполномоченного строго регламентирована Законом Еврейской автономной области от 27.10.2010 №822-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Еврейской автономной области». Статьей 13 данного закона определены компетенции Уполномоченного, в соответствии с которыми он не вправе принимать решения, относящиеся к компетенции других государственных и муниципальных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов человека, в частности не наделен правом вмешательства в процесс судебного производства.

Вопросы условно-досрочного освобождения закреплены в статьях 79, 93 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) и статье 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ).

1) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

2) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

3) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по следующим основаниям:

а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести;

в) осужденный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление.

4) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 УК РФ;

5) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Статья 93 УК РФ гласит, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

1) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;

2) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Согласно статье 175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание. Администрация учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике содержатся данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

При рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения.

Необходимо понимать, что российским законодательством предусмотрено право на обращение в суд с ходатайством о досрочном освобождении, и любой осужденный может воспользоваться этим правом. А вот удовлетворить ходатайство или нет, это решает только суд, который детально изучает все материалы дела, на основании чего принимает окончательное решение. При решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд будет изучать личность обратившегося и его поведение в течение всего срока отбывания наказания. Зачастую осужденные на протяжении длительного времени допускают нарушения установленного порядка отбывания наказания, а за 2-3 года до наступления срока подачи ходатайства в суд резко меняют свое поведение – не допускают нарушений, ведут себя положительно, к ним применяются меры поощрения и тогда человек думает, что суд освободит его обязательно. Это ошибочное мнение, так как решение о том, что осужденный твердо встал на путь исправления и не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, будет приниматься с учетом его поведения на протяжении всего срока отбывания наказания.

Законодатель также предусмотрел и то, что при отказе в условно-досрочном освобождении гражданину предоставлено право обжалования судебного решения. В соответствии с требованиями статей 389.1, 401.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определен круг лиц, имеющих право на апелляционное и кассационное обжалование судебных решений. К ним относятся осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, государственный обвинитель и (или) вышестоящий прокурор, потерпевший, частный обвинитель, их законные представители и представители, а также иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы.

Продажа квартиры с долей несовершеннолетнего

Вопрос: Как правильно оформить сделку по продаже квартиры, если доля в ней принадлежит несовершеннолетнему ребенку?

Ответ: Законодательством РФ установлено, что несовершеннолетние дети имеют право быть собственником квартиры или иного жилья. Продать квартиру, если в доле несовершеннолетние дети, а также, если они в ней прописаны, сложнее, чем обычно, так как для совершения сделки требуется соблюдение определенных условий.

Согласно п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ, органы опеки должны дать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних. Это связано с тем, что несовершеннолетние не могут заключать и осуществлять сделки самостоятельно, реализовав при этом свои права и свободы гражданина Российской Федерации. От их имени действуют законные представители (родители или опекуны). Положение детей не должно ухудшаться – это золотое правило для любых сделок. Имущества ребенка не должно становиться меньше: нельзя продать трехкомнатную и купить двухкомнатную квартиру, а оставшиеся деньги потратить на отпуск. Органы опеки не разрешат такую сделку. В глазах закона дети – это граждане, обладающие ограниченной дееспособностью.

Для продавца квартиры, в которой имеют долю несовершеннолетние дети, процесс подготовки, оформления документов и заключения сделки усложняется. Покупатель такой квартиры также должен быть внимательным, и тщательно проверять качество оформления и правомерность всех документов, чтобы не лишиться купленного имущества вследствие последующего признания судом сделки недействительной. Если ребенок является собственником жилья, которое предполагается продать, площадь и стоимость нового жилья, оформляемые на имя ребенка, не должны быть меньше текущих значений. Например, если продается двухкомнатная квартира площадью 48 кв. метров, где на долю ребенка приходилось 1/3 площади, а покупается однокомнатная квартира площадью 33 кв. метров, то в новом жилье ребенку должно быть выделено ½ площади. Условия проживания ребенка не должны ухудшаться. Новое место жительства должно быть пригодным для проживания и соответствовать санитарным нормативам. На практике известны случаи, когда родители приобретали недорогую комнату и полностью оформляли ее на ребенка. Однако органы опеки в последующем отказались предоставлять разрешение на реализацию недвижимости. Дело в том, что ребенок не может жить один. С ним должна проживать хотя бы мать. На двоих площади комнаты будет недостаточно. При продаже доли ребенка, его нельзя оставить без жилья. Если даже не планируется покупка нового жилья, несовершеннолетнему должна быть выделена равноценная доля собственности в любом другом месте (например, у родителей имеется иная недвижимость, или бабушка и дедушка могут дать согласие на оформление доли собственности на ребенка в своей квартире). Иногда разрешается открыть счёт на имя ребёнка и внести на него деньги, полученные после продажи его доли. Этим счётом можно пользоваться только при достижении совершеннолетия.

Федеральный закон РФ от 02.06.2016 №172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" значительно расширил круг полномочий нотариусов, сделав их  обязательным участником сделки по купле – продаже доли в квартире.  На нотариуса  возложена обязанность - обеспечить полную законность продажи доли в квартире и обеспечить соблюдение гражданских прав, предусмотренных ст. 250 ГК РФ. Без получения документального разрешения сделка в судебном порядке будет расторгнута и аннулирована, более того, участников могут привлечь к ответственности за нарушение закона.

Процесс оформления документов о продаже начинается с получения разрешений от нотариуса и органа опеки и попечительства на продажу доли ребенка. Статья 61 СК РФ гласит о том, что в Российской Федерации родители несут равные обязанности по содержанию и воспитанию совместных детей, а также обладают равными правами. Как следствие, продажа доли несовершеннолетнего в квартире потребует согласия, как матери, так и отца. Оба родителя или опекуна должны присутствовать при процессе получения разрешений. В случае если один из представителей ребёнка не может присутствовать ввиду развода, принципиального несогласия на реализацию доли ребёнка, или о его местонахождении никому неизвестно, то дело переводится в суд.

Отдел опеки и попечительства изучает представленные документы, сравнивает прежние и новые условия проживания несовершеннолетних и при отсутствии нареканий выдает разрешение. Суть проверки – убедиться, что сделка законна, а имущественные интересы детей соблюдены.

Необходимо помнить о том, что органы опеки имеют право не дать разрешение на продажу квартиры в следующих случаях:

- если квартира покупается в рассрочку и одновременно продаются все квартиры в собственности;

- если сделка является продажей и дарением одновременно;

- если новая недвижимость — это строящийся объект (в таком случае права владения ещё нет);

- если приобретаемое жилище существенно меньше продаваемого по квадратуре;

- если в приобретаемом жилище не достаёт какого-либо удобства, коммуникации;

- если окрестная инфраструктура слабо развита или вообще отсутствует.

Таким образом, просто продать квартиру и не предоставить несовершеннолетнему взамен другую недвижимость – незаконно, в этом отношении законодательство неумолимо.

Ребенок может сам продать свою долю и распорядиться своим недвижимым имуществом в случае получения полной дееспособности в результате следующих действий:

- при трудоустройстве несовершеннолетнего по достижении им возраста 16 лет он может быть эмансипирован (ст. 27 ГК РФ);

- при вступлении в брак до совершеннолетия в предусмотренных законом случаях (ст. 21 ГК РФ).

Тогда ребенок, признанный полностью дееспособным, приобретает к уже имеющемуся с рождения праву владения дополнительно и право распоряжения.