Отвечаем на Ваши вопросы

Медицинская помощь гражданам должна быть оказана

 В связи с появившейся информацией о прекращении деятельности по обязательному медицинскому страхованию акционерного общества «Страховая группа «Спасские ворота-М», допустившей нарушения требований закона об организации страхового дела, стали поступать обращения граждан о порядке использования страховых медицинских полисов, выданных этой организацией.

Для подготовки ответа на вопросы граждан Уполномоченным по правам человека был подготовлен запрос директору филиала ООО «Капитал МС» в ЕАО А.В. Евдокимовой, которая подготовила информацию по всем волнующим граждан вопросам.

Как получить жилье, взамен утраченного в результате стихийного бедствия

 Вопрос: К Уполномоченному по правам человека в ЕАО обратился житель области гр. Ф.А.И. по вопросу приобретения жилья, взамен утраченного в результате стихийного бедствия (наводнение).

Ответ: Граждане РФ, лишившиеся жилья в результате стихийного бедствия, имеют право на получение государственного жилищного сертификата, который удостоверяет право на получение жилья или социальной выплаты для его приобретения за счет бюджетных средств. Основания для получения жилья и порядок получения регламентированы Федеральным законом РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ; постановлениями Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 и от 09.10.1995 № 982.

Право на получение сертификата возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

1) пострадавший имеет гражданство РФ;

2) пострадавший был зарегистрирован по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент стихийного бедствия;

3) утраченное в результате стихийного бедствия жилье было единственным для гражданина и всех членов его семьи.

В целях получения жилищного сертификата к членам семьи гражданина относятся зарегистрированные с ним по месту жительства в утраченном жилом помещении, на момент стихийного бедствия, супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина, его внуки.

Сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в установленном размере, но не более общей площади утраченного жилья:

• 33 кв. м для одиноких граждан;

• 42 кв. м на семью из двух человек;

• 18 кв. м на каждого члена семьи, если семья состоит из трех и более человек.

Жилищные сертификаты выдаются независимо от сумм страховых выплат по договорам страхования жилья, которое было утрачено в результате наводнения.

Для включения в список граждан, имеющих право на получение сертификата, потребуется заявление о выдаче сертификата и справка органов местного самоуправления, подтверждающая факт утраты жилья в результате наводнения. Необходимо отметить, что после утверждения списка включение в него дополнительных граждан и семей не допускается. Исключение составляют только те случаи, когда в отношении гражданина имеется судебное решение в соответствии с которым, он должен быть внесен в список.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта РФ, являются основанием для выпуска государственных жилищных сертификатов.

Срок действия сертификата - один год с даты его выдачи. После получения сертификата его владелец подает в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ по выбранному месту жительства заявление о предоставлении жилого помещения, которое должно быть выделено из имеющегося в распоряжении субъекта РФ или муниципального образования жилищного фонда в течение одного месяца с даты получения заявления и сертификата. При невозможности предоставления такого помещения уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления извещает об этом и возвращает сертификат его владельцу. В этом случае владелец сертификата имеет право самостоятельно приобрести жилое помещение, о чем он сообщает в уполномоченный орган в целях получения социальной выплаты. При этом жилье должно быть благоустроенным применительно к выбранному гражданином месту жительства, соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь общую площадь не ниже учетной нормы. Жилье оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи.

Гражданину, лишившемуся жилья в результате стихийного бедствия, оформившему и получившему социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного, государственный жилищный сертификат не выдается.

В том случае, если гражданин по каким-то причинам не был включен в список граждан, имеющих право на получение сертификата, ему придется доказывать факт регистрации и постоянного проживания в утраченном жилом помещении, до его подтопления, в судебном порядке. Исковое заявление подаётся по месту жительства в районный суд, и в нем должны быть приведены доказательства, индивидуально по каждому гражданину, подтверждающие факт регистрации и постоянного проживания в утраченном жилом помещении.

Например, в суд могут быть представлены: договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг, почтовая корреспонденция, показания соседей, работников медицинских организаций, справки с работы, учёбы, дошкольного учреждения, сведения органов регистрации прав на недвижимое имущество (договоры о приобретении жилого помещения), местных администраций (домовые книги). Чем больше документов, подтверждающих факт проживания в данном жилом помещении будет предоставлено в суд, тем лучше и тем больше вероятность удовлетворения искового заявления гражданина.

Временный порядок продлен

Вопрос: «Каков порядок установления инвалидности впервые и ее продления в условиях распространения коронавирусной инфекции?» - такой вопрос задают граждане во время личных приемов Уполномоченного по правам человека в ЕАО.

Ответ: Временный порядок установления инвалидности впервые и ее продления действовал с 9 апреля по 1 октября 2020 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, которое подписал Председатель Правительства М. Мишустин, временный порядок установления или подтверждения инвалидности продлевается до 01 марта 2021 года. Это связано с распространением коронавируса.

Временный порядок предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие шесть месяцев. Он также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы. Все необходимые документы теперь поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации также будет решаться без их личного обращения.

Детские пособия неприкосновенны

Вопрос: Могут ли судебные приставы арестовать детские пособия за долги родителей? 

Ответ: Детские пособия – это особый вид денежных выплат. Они предназначены для удовлетворения потребностей ребенка и не относятся к доходам родителя, следовательно, не могут стать объектом взыскания в пользу кредиторов. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации данные средства предназначены для расходования только на нужды ребенка. Арест счета, на который они поступают, будет незаконным, поскольку лишает родителя возможности использовать деньги на содержание ребенка и ухудшает уровень жизни несовершеннолетнего.

Когда у человека появляются долги перед третьими лицами или перед государством, их взысканием занимаются приставы. Они вправе наложить арест на счета должника, чтобы удержать нужную сумму. Пристав при наложении санкций не проверяет целевое назначение поступлений, он просто арестовывает все известные ему счета. При этом под санкции иногда попадают средства, которые по закону нельзя использовать для покрытия долга, в том числе детские пособия.

Выплаты, которые не подлежат аресту, зафиксированы в статье 101 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве». К ним относятся:

- алименты и деньги, предназначенные для содержания детей в период, пока их родители находятся в розыске;

- пенсия по потере кормильца;

- пособия на детей из федерального или местного бюджета;

- единовременная денежная помощь, выплаченная работодателем при рождении ребенка;

- материнский капитал;

- компенсации стоимости отдыха детей до 16 лет в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях на территории РФ.

Согласно пункту 14.1. статьи 30 данного закона, уведомление должностных лиц о средствах, не подлежащих аресту, возлагается на самого должника. Если этого не сделать, приставы вправе удерживать деньги со всех известных им доходов должника. Поэтому если на счет человека поступают детские пособия, ему необходимо заблаговременно уведомить об этом службу судебных приставов. Такая мера позволит избежать ареста, к тому же это проще, чем добиваться снятия ограничений и возврата удержанных средств. Также во избежание таких недоразумений, целесообразнее открыть отдельный счет для детских пособий и при открытии исполнительного производства сразу сообщить приставу о его наличии.

Что же делать, если пристав все-таки наложил арест на детские пособия, как вернуть незаконно удержанные средства.

Если должник обнаружил, что под арест попали счета с детским пособием, необходимо незамедлительно обратиться к приставу, ведущему производство. Обращение составляется в произвольной форме. В нем понадобится указать данные о должнике, фамилию пристава, номер производства и счета, на который обращено взыскание. Доказательством того, что арестованные средства являются детским пособием, будет:

- справка из пенсионного фонда о перечислении материнского капитала;

- справка из органов соцзащиты о перечислении государственных пособий;

- справка от работодателя о выплате пособий из фонда социального страхования;

- исполнительный лист об уплате алиментов;

- другие документы, подтверждающие целевой характер выплат.

Если пристав отказывается снимать арест и возвращать деньги, подается жалоба его непосредственному руководителю. Если и это не возымело действия, за восстановлением нарушенных прав обращаются в суд.

Несмотря на то, что детские пособия удерживать нельзя, суд не всегда выносит решение об их возврате. Требуется соблюсти срок исковой давности. Он составляет 10 дней с момента, когда человек узнал о нарушении своих прав. При просрочке этого времени заинтересованная сторона должна предъявить доказательства, удостоверяющие факт незнания о начале делопроизводства. Если срок пропущен без уважительной причины, суд вправе отказать в удовлетворении требований.

Повышенная фиксированная выплата к пенсии

Вопрос: В каком случае пенсионер имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии?

 Ответ: Согласно статье 16 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Тем пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированная выплата к пенсии устанавливается в повышенном размере, равном одной третьей суммы, предусмотренной законодательством, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К числу нетрудоспособных членов семьи пенсионера согласно статье 9 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся:

1).дети, братья, сёстры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сёстры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сёстры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сёстры и внуки пенсионера признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) родители и супруг пенсионера, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

3) дедушка и бабушка пенсионера, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Вывод о том, что член семьи пенсионера действительно находится на его иждивении, будет правомочен только при одновременном наличии следующих условий:

- нетрудоспособность иждивенца;

-отсутствие у иждивенца постоянного и основного источника средств к существованию.

Несовершеннолетние дети являются иждивенцами по отношению к своим родителям, их иждивение предполагается автоматически и не требует никаких доказательств. По всем остальным случаям факт иждивения должен быть установлен (подтвержден). Он подтверждается документами, содержащими требуемые сведения, а именно:

- справка жилищных органов или органов местного самоуправления,

- справки о доходах всех членов семьи,

- справка о признании лица инвалидом,

- справка о заработной плате (в случае осуществления трудовой деятельности),

- справка образовательного учреждения об обучении на очной форме,

- решение суда об установлении факта нахождения на иждивении (по необходимости).

Член семьи пенсионера признается состоявшим на его иждивении, если он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Под полным содержанием понимаются действия пенсионера, направленные на обеспечение члена семьи всеми необходимыми жизненными благами. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода времени и что пенсионер взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что эта помощь играет значительную роль в обеспечении жизни члена семьи. Но необходимо помнить, что оказание помощи в натуральном виде должно быть подтверждено документально (чеки, квитанции, билеты и пр.).

В том случае, если член семьи пенсионера имеет доход (заработная плата, пенсия по потере кормильца и др.), то он не может быть признан иждивенцем, следовательно, фиксированная выплата в повышенном размере к пенсии не положена. Если же вдруг, совокупный доход в семье окажется незначительным, то факт иждивения придётся доказать в судебном порядке.

Повышенную фиксированную выплату за одного и того же иждивенца могут получить сразу несколько пенсионеров. К примеру, за студента-очника прибавка будет назначена двум его родителям, если они являются пенсионерами. При этом нужно учесть, что в случае прекращения ребенком учебы по очной форме (окончание обучения, отчисление, перевод на заочную форму, призыв в армию и т.п.), основания для повышенной выплаты к пенсии прекращаются. В связи с этим пенсионеру необходимо самостоятельно уведомить Пенсионный фонд по месту жительства о соответствующих изменениях, влияющих на право получения выплаты. В противном случае, Пенсионный фонд имеет право взыскать в судебном порядке все необоснованно возникшие переплаты.