Официальный портал органов государственной власти Еврейской автономной области

Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений

             Внесудебный порядок обжалования приказов и иных решений,  действий (бездействий) управления и его должностных лиц

Гражданин, организация вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц управления, а также принятые управлением приказы и иные решения в досудебном (внесудебном) порядке, если считают, что нарушены их права и свободы.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются любые действия (бездействия) должностных лиц управления, приказы и решения управления.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной либо устной форме лично или через своего представителя.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Жалобы на действия (бездействия) специалистов управления и начальников отделов могут быть адресованы начальнику управления. Жалобы на действия (бездействия) начальника управления могут быть адресованы заместителю председателя правительства Еврейской автономной области, курирующему управление, или губернатору Еврейской автономной области.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального портала органов государственной власти Еврейской автономной области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

1) наименование управления, должностного лица управления, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, должностного лица управления, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

5) личную подпись заявителя и дату.

Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в управление, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2) если обжалуется судебное решение. В течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, ее направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5) если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в управление или начальнику управления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

6) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление или начальнику управления.

Жалоба на действия (бездействия) должностных лиц управления, а также принятые управлением решения, связанные с предоставлением государственных услуг, поступившая в управление, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалоба на действия (бездействия) должностных лиц управления, а также принятые управлением решения, не связанные с предоставлением государственных услуг, поступившая в управление, подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы начальник управления принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При удовлетворении жалобы управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае выявления по результатам рассмотрения жалобы нарушений прав заявителей, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, начальник управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


Судебный порядок обжалования решений, действий управления и его должностных лиц

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) управления и его должностных лиц, если считают, что нарушены их права и свободы.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) управления и его должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, установлен положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании административного искового заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление подается в суд по подсудности, установленной статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административное исковое заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения управления.

Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения управления до вступления в законную силу решения суда.

Граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) управления, должностных лиц управления, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) управления и его должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, установлен положениями глав 22 – 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) управления незаконными рассматриваются в Арбитражном суде Еврейской автономной области.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении должны быть также указаны:

1. наименование и место нахождения управления;

2. название, номер, дата принятия оспариваемого решения, время совершения действий;

3. права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием);

4. законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые решение или действие (бездействие);

5. требование заявителя о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также текст решения.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.


Информация предоставлена управлением ЗАГС правительства ЕАО.
Дата размещения информации: 23.12.2016