Официальный портал органов государственной власти Еврейской автономной области

Пресс-релизы

СЕНТЯБРЬ 2019

Информация для сведения лицензиатов, соискателей лицензий

В соответствии с ч. 4 ст. 192 ЖК РФ в редакции Федерального закона № 485-ФЗ от 31.12.2017 (п. 13 ст. 1 Федерального закона № 485-ФЗ) лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории того субъекта РФ,  где она была выдана. 

До 11.01.2018 действовало правило о предоставлении лицензии без ограничения срока ее действия. 

Предоставленные с учетом этого правила неограниченные по срокам лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами теперь имеют срок действия: он заканчивается 10.01.2023 (п. 7 ст. 5 Федерального закона № 485-ФЗ).

Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет на тот же срок (пять лет), в установленном законом порядке.


Доклад о реализации мер по противодействию коррупции в государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области

 

Структура государственной жилищной инспекции области включает в себя 12 должностей государственной гражданской службы, замещение 11 из которых связано с коррупционными рисками, так как исполнение должностных обязанностей предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

Приказом инспекции от 10.08.2018 № 22 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в государственной жилищной инспекции области на 2018-2020 годы.

В целях предупреждения коррупции и борьбы с ней большая часть мероприятий инспекции направлена на профилактику коррупции, основными из которых являются:

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов:

В 2018 году инспекцией разработано 10 проектов постановлений правительства области, 2 проекта постановлений губернатора области, 17 приказов инспекции. В 2019 году – 1 проект постановления правительства области,1 проект постановления губернатора области, 8 приказов инспекции. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы все проекты нормативных правовых актов размещались на Интернет-портале органов исполнительной власти области. Заключения по результатам экспертизы в инспекцию не поступали.

2. Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы, а также проверка сведений, представляемых указанными гражданами:

Инспекцией в 2018 году проведено 2 конкурса и в 2019 году – 2 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. К гражданам предъявлялись квалификационные требования к уровню образования. Сведения, представленные гражданами, проверялись.

3. Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении:

В 2018 году по результатам аттестации гражданского служащего инспекции он был включен в кадровый резерв на должность начальника отдела контроля за жилищным фондом и в дальнейшем назначен на данную должность.

4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственной жилищной инспекции области:

 На Официальном портале органов государственной власти области имеется страница инспекции, в которой размещается большой объем информации и которая включает в себя разделы:

·        О нас (информация об органе)

·        Телефонная «горячая линия»

·        Информация о результатах работы

·        Публичные мероприятия

·        Информация о нормотворческой деятельности

·        Государственные услуги для всех

·        Противодействие коррупции

·        Информация о деятельности государственного органа

·        Осуществление контрольно-надзорной деятельности

·        Новости

·        СМИ о нас

·        Пресс-релизы

·        Публикации

·        Тексты официальных выступлений и заявлений

·        Информация о закупках

·        Типовые условия использования открытых данных

·        Иная информация

5. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по противодействию коррупции, в том числе, по соблюдению гражданскими служащими инспекции ограничений и запретов:

В инспекции ежеквартально проводятся семинары по доведению, разъяснению нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. Проводится обязательный вводный инструктаж по вопросам противодействия коррупции с гражданами, впервые поступившими на государственную гражданскую службу (в 2019 году таких граждан поступило 2). Проводится инструктаж гражданских служащих об ограничениях, связанных с последующим трудоустройством (в 2018 году – 1; в 2019 – 1). В рамках профилактики правонарушений при осуществлении контрольно-надзорной деятельности инспекция для подконтрольных субъектов проводит семинары, на которых в том числе доводится информация об ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.

6. Осуществление мер, направленных на выявление несоблюдения государственными гражданскими служащими инспекции ограничений и запретов, обязанностей:

- ежегодно проводится анализ представленных гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об адресах сайтов и (или) страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- работает телефон «горячей линии»;

- проводится анализ обращений граждан, поступающих в рамках полномочий инспекции. 

7. Мониторинг соответствия административных регламентов требованиям законодательства и своевременное внесение в них изменений и дополнений:

Инспекция осуществляет 2 контрольно-надзорные функции: региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль, и оказывает 1 услугу по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Еврейской автономной области.

Приказами инспекции утверждены 3 административных регламента, которые размещены в сети Интернет. 


АВГУСТ 2019

Информация о привлечении к ответственности:

 

Лицензионный контроль (УК)

Жилищный надзор (ТСЖ, РСО, ОМС)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Привлечено лиц

14

6

13

6

6

7

Минимальный размер штрафа (тыс.руб.)

 

5

 

20

 

5

 

0,5

 

0,5

 

0,5

Максимальный размер штрафа (тыс.руб.)

 

250

 

250

 

250

 

10

 

40

 

20

Количество предупреждений

1

6

4

0

5

0

Общая сумма штрафов (тыс.руб.)

2963

1112

2422

50

55,5

65

 

Доклад по вопросу осуществления контрольно-надзорной деятельности в Еврейской автономной области 

В рамках реализации полномочий Инспекция на территории области осуществляет:

- лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами (УК);

- региональный государственный жилищный надзор (ОМС, ТСЖ, РСО).

Проведение расследований, рейдовых осмотров инспекцией законодательством не предусмотрено.

Приказом инспекции от 27.12.2018 № 41 утверждена программа профилактики на 2019 год, в которую включены следующие мероприятия:

- Актуализация перечня актов, содержащих обязательные требования и размещение на Интернет-портале органов исполнительной власти области;

-  Проведение семинаров, конференций;

- Подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов и размещение на Интернет-портале органов исполнительной власти области;

- Обобщение практики осуществления контроля и надзора и размещение на Интернет-портале органов исполнительной власти области;

- Публичное обсуждение результатов правоприменительной практики;

- Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Еврейской автономной области на 2020 год.

Все мероприятия программы выполняются в утвержденные сроки.

На сайте инспекции имеется подраздел, посвященный контрольно-надзорной деятельности, и в нем размещена вся необходимая информация.

Ежемесячно на сайте инспекции размещаются пресс-релизы или публикации, в феврале проведена пресс-конференция, даем комментарии сюжетах СМИ в пределах компетенции, начальник инспекции участвует в программе «Интервью» на «Россия24».

ИЮЛЬ 2019

Приняты новые регламенты осуществления государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области контроля (надзора)

Приказ государственной жилищной инспекции от 22.07.2019 № 22 "Об утверждении административного регламента осуществления регионального государственного жилищного надзора" 

Приказ государственной жилищной инспекции от 19.07.2019 № 19 "Об утверждении административного регламента осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами" 



Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора

Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора, при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 897 внесены дополнения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, которые устанавливают  форму типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).


ИЮНЬ 2019

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом


Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 .01.2006 N 47 путем дополнения разделом VI следующего содержания:

 

"VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

 55. Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

56. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

57. Заявитель вправе не представлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости. В случае если заявителем не представлена указанная выписка для рассмотрения заявления о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом.

58. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя

документов, предусмотренных пунктом 56 настоящего Положения, с указанием их перечня и даты получения уполномоченным органом местного самоуправления. В случае представления документов заявителем через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

59. Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

60. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению N 3. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный в настоящем пункте срок в многофункциональный центр.

61. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

62. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

63. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке."


Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Постановление Президиума Верховного Суда

Российской Федерации N 120П18

 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

Разрешение споров, связанных с защитой личных

неимущественных прав

 

2. Граждане, проживая в жилых помещениях, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака соседями. Нарушение этого права курящими соседями влечет обязанность компенсировать причиненный моральный вред.

Т., действующий в защиту интересов несовершеннолетнего Т.С., обратился в суд с иском к Ф. о запрете курения на лоджии и компенсации морального вреда в размере 250 000 руб., указав на то, что ответчик более пяти лет курит на лоджии, при этом дым от курения потоками воздуха затягивает в квартиру истца, чем подвергает риску здоровье и причиняет моральные страдания.

Судами первой и апелляционной инстанций в удовлетворении исковых требований отказано.

Отменяя решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала на то, что для правильного разрешения возникшего между сторонами спора суду с учетом заявленных исковых требований надлежало, в частности, установить, имеются ли препятствия к пользованию истцом занимаемым жилым помещением, чем вызваны данные препятствия (действиями ответчика либо иными причинами). С учетом изложенного дело было направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о запрете курения на лоджии и в указанной части принял отказ истца от иска, в связи с чем в данной части производство по делу прекратил.

Отставляя решение суда первой инстанции без изменения в части отказа истцу в компенсации морального вреда, суд апелляционной инстанции указал на то, что качество воздуха, попадающего в квартиру истца, должно соответствовать качеству атмосферного воздуха населенных мест, установленному санитарными правилами "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01"; уровни запаха санитарными нормами не регламентируются, в связи с чем доказательств нарушения гигиенических нормативов или гигиенических требований к качеству воздуха, попадающего в квартиру истца через открытое окно, суду не представлено. При этом субъективное восприятие запаха табака в квартире само по себе не может являться основанием для компенсации истцу морального вреда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила обжалуемые судебные постановления в части отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда и приняла в указанной части по делу новое решение о частичном удовлетворении требований и взыскании с Ф. в пользу Т.С. компенсации морального вреда в размере 5000 руб. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о благополучии населения) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абзацем четвертым ст. 10 Закона о благополучии населения граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г.), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 г., сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как указано в ч. 2 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу изложенных выше правовых норм граждане, проживая в жилом помещении, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака, обусловленных курением соседей. Право гражданина пользоваться жилым помещением свободно, в том числе курить в нем, должно осуществляться таким образом, чтобы последствия потребления табака, которые могут вызвать проникновение табачного дыма или запаха табака в жилое помещение соседей, не распространялись за пределы помещения курящего лица и не причиняли неудобства соседям.

При рассмотрении дела судами установлено и не отрицалось ответчиком, что он осуществлял курение табака на лоджии своей квартиры, находящейся непосредственно под квартирой, занимаемой истцом.

Факт проникновения запаха в результате курения в квартиру истца как последствие потребления табака сторонами не оспаривался.

На основании ст. 150 ГК РФ здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным выше кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п. 2).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав гражданина в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Это судами учтено не было.



Постановлением от 29 января 2018 года N 5-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений пунктов 1, 3 и 7 статьи 1814 и статьи 1815 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос о возможности признания недействительным (применения последствий ничтожности) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, устанавливающего различные размеры платы за содержание общего имущества в таком доме для собственников жилых и нежилых помещений.

Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они:

предполагают совместное участие всех собственников помещений в многоквартирном доме в расходах на содержание общего имущества в таком доме и не исключают возможность учета общим собранием собственников при принятии решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, включающей в себя в том числе плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, либо размера обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, - особенностей помещений в данном доме (в частности, их назначения), а также иных объективных обстоятельств, которые могут служить достаточным основанием для изменения долей участия собственников того или иного вида помещений в обязательных расходах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, при том условии, что дифференциация размеров соответствующих платежей, основанная на избранных общим собранием собственников дополнительных критериях для определения долей такого участия, не повлечет за собой необоснованных различий в правовом положении собственников помещений, относящихся к одной и той же категории;

не исключают возможность признания судом недействительным решения общего собрания собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения (обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества), в том числе предусматривающего различные размеры такого рода платежей для собственников жилых и нежилых помещений, но лишь в случае, если суд придет к выводу о нарушении указанным решением требований закона.


Принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение

 

С июня 2019 года собственники помещений в многоквартирном доме принимают решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Согласно ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренное пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, принимается:

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме при условии голосования за принятие такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающими большинством голосов от общего числа голосов таких собственников, принимающих участие в этом собрании;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме.


МАЙ 2019

Федеральным законом от 18.03.2019 N 26-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена норма, устанавливающая ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований


Ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.



Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии

 

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» определен ЗАПРЕТ на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 октября 2014 г. N 22588-ОД/04

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в пределах своей компетенции обращение от 18.09.2014 N 65027/МС и сообщает следующее.

Определение размера платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не предусмотрено. Соответственно, по мнению Минстроя России, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". После проведения реконструкции подключение объекта должно быть обеспечено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с данными требованиями запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307. В данный перечень включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

 Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности О.Н.ДЕМЧЕНКО

 


Как муниципальным унитарным предприятиям (МУП), осуществляющим управление МКД, применять положения Закона N 44-ФЗ при заказе работ в рамках содержания имущества МКД, не являющегося собственностью МУП?

 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПИСЬМО

от 15 января 2018 г. N 24-01-07/1171 

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращения по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части осуществления закупок унитарными предприятиями, сообщает следующее.

Пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем частью 2 статьи 1 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень отношений, к которым Закон о контрактной системе не применяется.

Так, заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг подлежит применению Закон о контрактной системе, за исключением случаев, прямо установленных данным Законом.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Таким образом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, заключив в установленном порядке договор по управлению многоквартирным домом с управляющей организацией (унитарным предприятием), предоставляет управляющей организации право выбора поставщика соответствующих работ и (или) услуг.

В свою очередь управляющая организация, созданная в форме унитарного предприятия, при осуществлении своей деятельности, в том числе связанной с исполнением договора по управлению многоквартирным домом, руководствуется Законом о контрактной системе.

 Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Т.П.ДЕМИДОВА


Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018)

Постановление Президиума Верховного Суда

Российской Федерации N 84-П18

 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 

Разрешение споров, связанных с защитой права собственности

и других вещных прав 

3. Участник долевой собственности, понесший расходы на неотделимые улучшения общего имущества в виде жилого помещения в целях приведения его в состояние, пригодное для проживания, вправе требовать их возмещения от другого сособственника соразмерно его доле.

М.Э. обратился в суд с иском к М. о взыскании денежных средств за произведенные в квартире улучшения, расходов по оплате жилищных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.Э. и М. в период зарегистрированного брака заключили с обществом договор об участии в долевом строительстве однокомнатной квартиры.

В связи с расторжением брака решением суда за каждым из бывших супругов признано право собственности на  доли в объекте незавершенного строительства.

После передачи строительной организацией квартиры сторонам по акту в черновой отделке истец за свой счет произвел ремонт квартиры.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 980 - 984 ГК РФ, пришли к выводу о том, что требования М.Э. в части взыскания денежных средств на ремонт квартиры не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил доказательств согласования с М. выполнения ремонта, его объема и расходов. При этом, по мнению суда, представленные квитанции и чеки не позволяют прийти к выводу о том, что приобретенные материалы использовались для ремонта указанной выше квартиры.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами судебных инстанций не согласилась по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 980 ГК РФ действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.

При квалификации отношений, возникших между сторонами, как действия в чужом интересе без поручения суды не учли, что по смыслу данной нормы лицо, совершившее действия в чужом интересе, должно осознавать, что его действия направлены на обеспечение интересов другого лица, а основной целью лица, совершившего действия в чужом интересе, должно являться улучшение положения другого лица, а не его собственного положения.

Однако таких обстоятельств, свидетельствующих о производстве ремонта М.Э. исключительно в интересах М., судами установлено не было.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Статьей 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, порядок осуществления владения и пользования имуществом, в том числе жилым помещением, находящимся в долевой собственности граждан, устанавливается судом, если согласие между сособственниками не достигнуто.

Правомочие владения как одно из правомочий собственника означает физическое обладание имуществом, а также отношение к имуществу как своему. Правомочие пользования включает извлечение полезных свойств имущества с сохранением его целевого назначения.

Осуществление одним из сособственников ремонта в жилом помещении означает реализацию им правомочий владения и пользования таким помещением, а также одновременно и способ несения издержек по содержанию и сохранению жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно договору долевого участия в строительстве переданная сторонам спора квартира предоставлена без отделки.

Истец за свой счет с даты передачи ему квартиры по акту произвел неотделимые улучшения для приведения указанного помещения в состояние, пригодное для проживания, то есть использования жилого помещения по назначению.

После приведения квартиры в состояние, пригодное для проживания, судом было вынесено решение, согласно которому М. вселена в спорную квартиру, а на М.Э. возложена обязанность передать М. ключи от квартиры и не препятствовать в пользовании жилым помещением. Кроме этого, ответчик была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства.

В связи с изложенным то обстоятельство, что М.Э. и М. не достигли соглашения по характеру и объему произведенного истцом ремонта, не могло исключать обязанности последней по участию в издержках по содержанию и сохранению жилого помещения в результате осуществления его ремонта. Это судебными инстанциями учтено не было.


АПРЕЛЬ 2019

Об итогах деятельности инспекции за 2018 год

Подконтрольными субъектами государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области являются лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами. Управляющие организации вправе осуществлять названную деятельность на основании лицензии, которую выдает инспекция на основании решения Лицензионной комиссии области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. В 2018 году выдано 5 лицензий на осуществление деятельности на территории Еврейской автономной области.

В 2018 году инспекцией лично рассмотрено 1234 обращения граждан, что составляет 103,2% от количества обращений рассмотренных в 2017 году (1192).

В целях пресечения нарушений выдавались предостережения  и проводились проверки. В 2018 году проведено 254 внеплановые проверки. Плановые проверки в данном периоде не проводились.

По результатам проведенных проверок выявлено 204 нарушения.

На юридических и должностных лиц в 2018 году наложено административных штрафов на сумму 3008,5 тыс. рублей, из которых 2459,3 тыс. рублей поступили в бюджеты районов и города Биробиджана.


Постановлением от 22 января 2018 года N 4-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Оспоренное положение являлось предметом рассмотрения постольку, поскольку на его основании решается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - соответствующим заболеванием), в случае, когда члены его семьи, с которыми он совместно проживает, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд признал оспоренное положение не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно:

предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним;

само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.


Определением от 12 марта 2019 года N 577-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 1901 Жилищного кодекса Российской Федерации.


Согласно оспоренным положениям в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями данной статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (бывший наймодатель).

Конституционный Суд отметил, что исполнение бывшим наймодателем публичной обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, нуждавшегося в таком ремонте на дату приватизации первого расположенного в нем жилого помещения, отвечает интересам всех собственников помещений данного дома, что в полной мере согласуется с конституционным принципом равенства. При этом сама по себе публичная обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта многоквартирного дома не может рассматриваться как вновь возникающая по отношению к каждому новому собственнику всякий раз при приватизации отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, нуждающемся в таком ремонте на момент приватизации соответствующего жилого помещения.


Информация о ходе исполнения плана мероприятий по развития комплексной системы защиты прав потребителей в Еврейской автономной области на 2018 - 2020 годы


№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Информация об исполнении

2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей

13

Организация и проведение тематического консультирования граждан по телефону "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей и качества предоставляемых товаров, работ, услуг

Постоянно

В государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области организована телефонная «горячая линия».

Приказ от 03.02.2017 № 4 «Об организации телефонной «горячей линии» государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области».

«Горячая линия» организована в целях полноценного обеспечения открытости, доступности и понимания о деятельности государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области и жилищного законодательства для граждан Российской Федерации.

По телефону «горячая линия» потребители получают информацию по вопросам деятельности государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области и по вопросам соблюдения лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований жилищного законодательства Российской Федерации.

14

Организация и проведение семинаров, круглых столов, конференций, совещаний для хозяйствующих субъектов и населения Еврейской автономной области по вопросам обеспечения защиты прав потребителей

2018 - 2020 годы

В 2018 году проведено 2 семинара для хозяйствующих субъектов (18.05.2018, 09.11.2018) по темам: «О новых требованиях к управлению многоквартирными домами», «Организация аварийно-диспетчерской службы».

Для граждан проведено 3 семинара (20.03.2018, 19.04.2019, 03.07.2018)

3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей, деятельность по пресечению поступления на потребительский рынок товаров, работ, услуг ненадлежащего качества

27

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при выполнении работ и оказании услуг в сфере управления многоквартирными домами

2018 - 2020 годы

В целях профилактики нарушений в 2018 году:

- на сайте инспекции размещено 12 публикаций о новых положениях нормативных правовых актов;

- проведено 2 семинара (18.05.2018, 09.11.2018);

- проведено публичное обсуждение правоприменительной практики с обсуждением наиболее часто встречающихся нарушений (09.11.2018), материалы размещены на сайте инспекции;

- выдано 140 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.



Март 2019

Контроль за организацией безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования

Из органов прокуратуры в инспекцию в 2019 году поступило 11 материалов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ, в связи с нарушением требований к техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, для рассмотрения.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях:

- 3 управляющие организации привлечены к ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 122 тыс. рублей;

- 3 должностных лица управляющих организаций привлечены к ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 25 тыс. рублей;

- 3 председателя ТСЖ привлечены к ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 19 тыс. рублей.

В отношении 2 управляющих организаций дела находятся на рассмотрении.

Кроме того, инспекцией в первом квартале 2019 года в отношении  24 ТСЖ и 13 УК, в управлении которых находятся дома, имеющие внутридомовое газовое оборудование, проведены проверки безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования. 

В ходе проверок выявлено, что в 336 МКД не проведено плановое диагностирование оборудования. Выдано 20 предписаний об устранении нарушений.

В 2019 году выявлено 2 факта не заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования:

- директор управляющей организации ООО УК «Луч» привлечен к ответственности в виде административного штрафа на сумму 5 тыс. рублей;

- возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ № 9, дело находится на рассмотрении.  


Декабрь 2018

Определение платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству Российской Федерации указано на незамедлительное внесение необходимых изменений в действующее правовое регулирование, в том числе предусматривающих порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений – при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, – лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.


В государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики за 1-3 кварталы 2018 года.

С докладом выступила начальник инспекции Елена Попович. В докладе приведен анализ деятельности с аналогичным периодом 2017 года. С материалами можно ознакомиться на сайте инспекции в разделе "Осуществление контрольно-надзорной деятельности/Публичные слушания".

Для представителей органов местного самоуправления, управляющих организаций и товариществ собственников жилья проведен также семинар по темам: "Применения риск-ориентированного подхода к деятельности по управлению многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Организация аварийно-диспетчерской службы."


Ноябрь 2018

Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме

В соответствии со статьей 164 ЖК РФ При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в ГИС ЖКХ.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

 


Государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области о результатах своей работы за 1-3 кварталы 2018 года

В рамках реализации полномочий Инспекция на территории области осуществляет:

- региональный государственный жилищный надзор (граждане, ОМС, ТСЖ, РСО);

- лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами (УК).

За три квартала 2018 года сотрудниками инспекции рассмотрено 836 обращений, в ходе рассмотрения которых проведены 163 внеплановые проверки. Плановые проверки в данном периоде не проводились.

По результатам проведенных проверок выявлено 132 нарушения, выдано 94 предостережения и 94 предписания, возбуждено 66 дел об административных правонарушениях.

В результате наложения на юридических и должностных лиц административных штрафов в бюджеты области и районов поступило
2437 тыс. рублей.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности по видам контроля и надзора за 2018 год и аналогичный период 2017 года показывают, что количество обращений на действия ТСЖ, РСО в 2018 году снизилось. Однако почти на 60%  выросло количество обращений на действия управляющих организаций.

Ежегодное увеличение полномочий инспекции влечет за собой резкое увеличение количества обращений, рассматриваемых лично инспекцией (2010 – 219; 2011 – 217;  2012 – 392; 2013 – 554; 2014 – 861; 2015 – 846;
2016 – 882; 2017 – 1092; 1-3 кварталы 2018 – 836).

За три квартала 2018 года инспекцией рассмотрено 836 обращений, что составляет 113 % от аналогичного периода 2017 года (739).

При осуществлении государственного жилищного надзора каждая вторая проверка выявляет нарушение, при лицензионном контроле – почти во всех случаях при проведении проверки выявляются нарушения.

В 2018 году произошел рост от 2017 года количества возбужденных инспекцией дел об административных правонарушениях при государственном жилищном надзоре. Это связано с тем, что в том числе возбуждаются дела за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа контроля, надзора ( ст. 19.4.1 КоАП РФ), несвоевременная оплата административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).

Виды допускаемых нарушений в 2018 году распределились таким образом:

- нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда – 70;

- некачественное предоставление коммунальных услуг -  25;

- нарушение порядка расчета платы – 19;

- неисполнение предписаний, выданных инспекцией – 12.

Анализ по видам нарушений аналогичных периодов 2017 и 2018 годов указывает на резкий рост (в 5 раз) количества нарушений при предоставлении коммунальных услуг.

Государственная жилищная инспекция области является органом исполнительной власти, осуществляющим только полномочия субъекта РФ. Штатная численность инспекции – 12 человек.


Октябрь 2018

Плата по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов должна быть исключена из платы за содержание жилого помещения.

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.


Обязанности граждан при наличии в жилом помещении централизованного газоснабжения

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, установлены обязанности граждан.

Гражданин при использовании газа ОБЯЗАН: 
- оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;
- незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;
- обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;
- сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;
- устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;
- уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:
изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;
изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;
изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;
изменение вида потребления газа;
- обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;
- незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;
-  обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

- обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.


Сентябрь 2018

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами"установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований. 

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:
а) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положения), повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

б) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3  Положения, в части не проведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

в) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Положения, в части не заключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах";

г) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части не заключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

е) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования;

ж) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д" и "з" пункта 4(1) Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.
При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в", "е", "ж" пункта 4(1) Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.


Что включает в себя техническая документация?

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;
в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):
первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;
второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано), либо лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче;
третий экземпляр - в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен многоквартирный дом.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.


Август 2018

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.09.2018 № 340-пп утверждены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года.


Постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.12.2017 № 500-пп установлен механизм принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае возникновения в нем аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера


Июль 2018

Государственная жилищная инспекция области является органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль и лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основная деятельность связана с защитой прав граждан на качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Анализ поступивших в инспекцию 627 обращений в первом полугодии 2018 года, которых на 19% больше, чем за тот же период 2017 года (527), показывает, что снижается количество обращений, по результатам которых имеются основания для проведения проверок:

 

1 полугодие

2018 года

1 полугодие

2017 года

Проведено проверок:

99

334

Выдано предписаний:

58

110

Возбуждено административных дел:

42

31

Наложено административных штрафов на сумму:

 

1,16 млн. руб.

 

1,67 млн. руб.

        

В рамках действующего законодательства увеличилось количество проводимых инспекцией мероприятий по профилактике:

- на основании обращений граждан выдаются предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства;

- продолжает свою работу горячая линия инспекции, по которой оказывается консультативная помощь: информация о деятельности инспекции; о телефонах диспетчерских служб, управляющих и ресурсоснабжающих организаций; разъяснение требований законодательства;

- проводятся выездные встречи с гражданами области в целях разъяснения требований законодательства.


Административная практика

Государственной жилищной инспекцией области за 1 полугодие 2018 года составлено 42 протокола об административных правонарушениях. Рассмотрено инспекцией области 34 дела об административных правонарушениях и вынесены постановления, из них: 12 о прекращении административного производства и  22 о наложении административного наказания в виде предупреждения и штрафа. Общая сумма наложенных административных штрафов за 1 полугодие 2018 года составляет 942,50 тыс. руб. Оплачено штрафов на сумму 1167,00 тыс. руб.

Июнь 2018

Нормотворческая деятельность

Планирование нормотворческой деятельности в государственной жилищной инспекции области осуществляется в соответствии с графиком подготовки нормативных правовых актов области.
В первом полугодии 2018 года инспекцией разработано проектов:
- постановлений правительства области - 7;
- постановлений губернатора - 2;
- приказов инспекции - 10.

Май 2018

Выдача лицензий и прием квалификационного экзамена

По итогам проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией ЕАО, лицензионной комиссией ЕАО принято решение о предоставлении лицензии ООО «УК «Луч», ООО «УК Монолит», ООО «БриК».
Для сведения информация о лицензиатах:
1. ООО «УК «Луч»: ИНН: 7901549092; ОГРН: 1177901001167, юридический и фактический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 17;
2. ООО «УК Монолит»: ИНН: 7901549102; ОГРН: 1177901001178, юридический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 44а (помещения: 28а, 29, 30), фактический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 45;
3. ООО «БриК»: ИНН: 7905410951; ОГРН: 1117907000133; юридический адрес: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Ленина, Д. № 46, фактический адрес: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет . ул. Крупской, д. № 28в.

Также лицензионной комиссией области проведен квалификационный экзамен для претендента на получение квалификационного  аттестата. Наличие квалификационного аттестата обусловлено требованиями п. 2 ч. 3 ст. 193 ЖК РФ, является лицензионным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предоставлении лицензии на осуществление такой деятельности. Претендент, участвующий в квалификационном экзамене, экзамен сдал успешно.

Государственной жилищной инспекцией ЕАО переоформлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «УК «Монарх», в связи с изменением юридического адреса управляющей организации.
Для сведения информация о лицензиате:
- ООО «УК «Монарх»: ИНН: 7901544263, ОГРН: 1147901001038, юридический и фактический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 17. 


Создана лицензионная комиссия Еврейской автономной области

Постановлением губернатора от 18.05.2018 № 138 создана лицензионная комиссия Еврейской автономной области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. Настоящим постановлением также утверждено Положение о лицензионной комиссии Еврейской автономной области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, которое определяет полномочия, функции, организацию деятельности лицензионной комиссии Еврейской автономной области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, а также деятельность Лицензионной комиссии при предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и при приеме квалификационного экзамена.

Апрель 2018

Законность действий государственной жилищной инспекции ЕАО по выдаче предписания

Законность действий государственной жилищной инспекции области по выдаче предписания АО "Дальневосточная генерирующая компания" о перерасчете платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения без учета повышающего коэффициента подтверждена решением Шестого арбитражного  апелляционного суда.


Совещание в Минстрое России

В городе Москва 27.04.2018 состоялось Всероссийское совещание по вопросу осуществления государственного жилищного надзора..

Начальник государственной жилищной инспекции области Попович Е.В. приняла участие в совещании под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Меня М.А., по результатом которого даны отдельные поручения.

Также состоялось совещание с Чибисом А.В. – заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по обсуждению проектов нормативно-правовых актов в сфере управления многоквартирными домами.

3ecdba34-f016-4dff-9c21-5059bc81b5fe.JPG

Март 2018

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования

Начальником государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области Е. Попович подписан приказ от 30.03.2018 № 9 "Об утверждении Перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, и Порядок их ведения"

 

О предоставлении информации в органы государственного жилищного надзора


Письмо Минстроя России от 26.01.2018 № 2486-ЕС/04 "О предоставлении информации в органы государственного жилищного надзора"


Февраль 2018

Об итогах работы государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области в 2017 году

В 2017 году государственная жилищная инспекция области начала свою работу в новых условиях и с новыми требованиями законодательства.

Круг вопросов, которые рассматривают сотрудники инспекции, очень велик. С каждым годом он увеличивается, что влечет за собой увеличение количества поступающих обращений.

В 2017 году в инспекцию поступило 1196 обращений граждан, что на 35% больше, чем в 2016 году (882). Однако количество нарушений, выявленных по результатам проверок, уменьшилось в 2017 году (357) в сравнении с 2016 годом (789) на 45%.

Также снизилось количество нарушений порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги в 2017 году (54) в сравнении с 2016 годом (98) на 55%, и количество нарушений, связанных с качеством предоставления коммунальных услуг, в 2017 году (7) в сравнении с 2016 годом (40) также снизилось на 18%.

Однако не каждое обращение может являться основанием для проведения проверки и принятия мер.

Меры, которые принимает инспекция к нарушителям – предписания и протоколы об административных правонарушениях.

Реформа контрольно-надзорной деятельности направлена на новые методы взаимодействия с юридическими лицами – профилактика нарушений и открытость органов исполнительной власти.

В 2017 году начальником инспекции проведено 15 информационных встреч с гражданами области, на сайте инспекции размещено 15 публикаций и 24 пресс-релиза. Данные мероприятия направлены, в том числе на повышение правовой грамотности не только граждан, но и управляющих организаций. Большую роль в этом играет наличие «горячей линии» инспекции.


Что включает в себя понятие "жилищный фонд"?

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2.

 

Январь 2018

С января 2018 года подлежат к привлечению к административной ответственности лица, не разместившие информацию, разместившие информацию не в полном объеме или разместившие недостоверную информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Извлечение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
  

"Статья 13.19.2. Неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

1. Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей."


Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросам организации и проведения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах в г. Москве 


Письмо Минстроя России от 04.12.2017 № 44765-ХМ/02 "По вопросам организации и проведения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений"


Анализ рассмотренных в 2017 году обращений, а так же результаты их рассмотрения и принятые по ним меры.

В государственную жилищную инспекцию в 2017 году поступило 1196 обращений, что на 85 больше чем в 2016 году (1111 обращений),  из которых 67 перенаправлено в другой орган по компетенции, что на 162 меньше,  чем в 2016 году (229 обращений). В ходе рассмотрения обращений было выявлено в 2017 году 357 нарушений, в том числе:
- правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда – 179;
- некачественное предоставление коммунальных услуг населению –7;
- требований законодательства о раскрытии информации – 3;
- порядка расчёта внесения платы за жилищно-коммунальные услуги – 54;
- правил управления многоквартирными домами – 19;
- неисполнений предписаний – 57;
- правил тех. эксплуатации внутридомового газового оборудования – 2;
- прочие нарушения - 36.
Количество выявленных нарушений в 2017 году меньше на  337, чем в 2016 году (694 нарушение), об устранении выявленных нарушений в 2017 году выдано 160 предписаний, составлено 506 актов проверки и 57 протоколов об административных правонарушениях.
Причиной увеличения количества обращений в 2017 году является:
- во-первых, изношенность внутридомового оборудования и коммунальных сетей, что приводит к частым сбоям в их работе;
- во-вторых, недостаточное участие органов местного самоуправления в контроле за деятельностью организаций, оказывающих коммунальные услуги и управляющих организаций;
- в-третьих, недостаточное финансовое участие органов местного самоуправления в проведении работ по содержанию, своевременному ремонту и замене оборудования, необходимого для оказания услуг населению.

Декабрь 2017

Государственная жилищная инспекция ЕАО в качестве ответчика 20.12.2017 участвовала в заседании Арбитражного суда ЕАО по делу об обжаловании предписания инспекции от 14.11.2016 об укреплении местных ослаблений связи плитки и утеплителя со стенами многоквартирного дома по ул. Набережной, 44 г. Биробиджан, выданного  ООО «УК «ДомСтройСервис». Судом принято решение об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении предписание в силе. Очередное предписание инспекции по аналогичному вопросу не подлежит исполнению управляющей организацией ввиду того, что она более не является субъектом проверки на основании принятого собственниками решения о расторжении договора управления с управляющей организацией. Однако ООО «УК «ДомСтройСервис» в связи с неисполнением предписания было привлечено судом к административной ответственности с назначением административного штрафа в сумме 200 тыс. рублей.


Также, государственная жилищная инспекция ЕАО в качестве ответчика  21.12.2017 участвовала в заседании Арбитражного суда ЕАО по делу об обжаловании предписания инспекции от 05.06.2017 об исполнении обязательного требования в соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ о передаче технической документации на многоквартирные дома по ул. Советской, 74б и по  ул. Стяжкина, 11а, г. Биробиджан, в МУП «Городская управляющая компания», выданного ООО «УК «ДомСтройСервис». Судом принято решение об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении предписание в силе. ООО «УК «ДомСтройСервис» в связи с неисполнением предписания было привлечено судом к административной ответственности с назначением административного штрафа в сумме 125 тыс. рублей.Техническая документация подлежит передаче МУП «Городская управляющая компания» в установленном порядке на основании повторного предписания инспекции. 


В государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области поступило обращение жителей по вопросу неудовлетворительного состояния общедомового имущества многоквартирного дома № 27 по улице Шолом-Алейхема в г. Биробиджане. По факту обращения государственным жилищным инспектором проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, касающиеся ненадлежащего содержания подъездов многоквартирного дома, а именно было зафиксировано нарушение окрасочного покрытия и штукатурного слоя стен.
Управляющей организации ООО УК «Рембытстройсервис», обслуживающей данный МКД, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Выданное предписание исполнено управляющей компанией в обозначенные сроки и в полном объёме. По итогам контрольной проверки представителями надзорного ведомства установлено, что нарушения устранены. 


Мировым судьей Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района  рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденное должностным лицом государственной жилищной инспекции ЕАО по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований) по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Набережная, д. 44 – не приняты меры по установке общедомового (коллективного) прибора учета горячего водоснабжения. По итогам рассмотрения дела в отношении управляющей организации ООО «УК «ДомСтройСервис»  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

Ноябрь 2017

В государственную жилищную инспекцию ЕАО от жителей, проживающих в многоквартирном доме № 58а по ул. Пионерской, г. Биробиджан, неоднократно поступали обращения по вопросу промерзания участков стен в углах квартир. О данных фактах инспекцией была проинформирована МУП «Городская управляющая компания», с которой в ноябре текущего года товариществом собственников жилья заключен договор управления.
С целью устранения промерзания произведены работы по теплозащите участков ограждающих конструкций, путем утепления базальтовыми минеральными плитами с наружной стороны. 


16.11.2017 в государственную жилищную инспекцию области поступило уведомление от НКО – фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО» о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме № 44б по ул. Советской в г. Биробиджане способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСН «Восход», на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 05.10.2015 № 2.
В настоящее время 52 многоквартирных дома в Еврейской автономной области формируют фонд капитального ремонта на специальном счете.  


В октябре 2017 года службой судебных приставов были удержаны денежные средства в сумме 150 тысяч рублей с управляющей компании МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение» и перечислены в счет погашения штрафа, наложенного мировым судом Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО, при рассмотрении дела об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, на основании протокола государственной жилищной инспекции области от 02.02.2016 № 5.  

Выдано предостережение АО "Дальневосточная генерирующая компания"

Государственной жилищной инспекцией области 21.11.2017 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований АО «Дальневосточная  генерирующая компания». Предостережение направлено в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Информация для сведения:

Согласно пункту Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления услуг), одним из требований к качеству предоставления коммунальной услуги по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C). Согласно «СНиП 23-01-99. Строительная климатология» город Биробиджан относится к районам с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже.

Пунктом 104 Правил предоставления услуг установлено, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). 

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 101 Правил предоставления услуг, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к Правилам.                                                                       

Нормотворческая деятельность

Помимо полномочий, определенных жилищным законодательством, правовой отдел государственной жилищной инспекции ЕАО осуществляет нормотворческую деятельность. Так в третьем квартале приведены в соответствие с законодательством административные регламенты исполнения функций осуществления регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, утверждены Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении инспекцией мероприятий по контролю, Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инспекции. 
Разработаны нормативные акты в сфере государственной гражданской службы. Определен Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном интернет-портале органов государственной власти. Приведена в соответствие с нормами действующего законодательства Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области.
Все принимаемые нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте органов исполнительной власти Еврейской автономной области на странице государственной жилищной инспекции. 


В государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области поступило обращение жителей по вопросу неудовлетворительного состояния общедомового имущества многоквартирного дома (МКД) № 49 по улице Калинина в г. Биробиджане. По фактам, указанным в обращении, государственным жилищным инспектором проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, касающиеся ненадлежащего содержания подъезда МКД, а именно было зафиксировано нарушение окрасочного покрытия и штукатурного слоя стен 4 и 5 этажей подъезда № 2.
Управляющей организации ООО УК «Рембытстройсервис», обслуживающей данный МКД, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Выданное предписание исполнено управляющей компанией в обозначенные сроки и в полном объёме. По итогам контрольной проверки представителями надзорного ведомства установлено, что нарушения устранены. 


В отношении ООО «Чистый город» (г. Облучье) возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ по факту нарушения обязательного требования ч. 1 ст. 192 Жилищного Кодекса РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 20 ул. Денисова, г. Облучье Еврейской автономной области по договору управления от 01.03.2011 без лицензии на ее осуществление). Административное дело находится на рассмотрении суда. 


В ноябре 2017 года управляющей компанией ООО «УК «ДомСтройСервис» оплачен штраф в сумме 100 тысяч рублей, наложенный мировым судьей Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола государственной жилищной инспекции области от 06.07.2017 № 43. Настоящий протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ООО «УК «ДомСтройСервис» в связи с неисполнением в срок работ по адресам: г. Биробиджан, ул. Стяжкина, 15, 17а, 20, 53; ул. Широкая, 6/1, 12; ул. Советская,60, 68; ул. Карла Маркса, 18, 20; ул. Шолом-Алейхема, 41а; ул. Космонавтов, 17а, 19а; ул. Ленина, 39а; ул. Попова, 3, указанных в предписании от 21.04.2017 № 110АВН/17.

Является ли температура радиаторов отопления показателем качества коммунальной услуги по отоплению?

Государственная жилищная инспекция ЕАО разъясняет, что в соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, качество предоставляемой коммунальной услуги по отоплению определяется температурой воздуха в жилом помещении. Согласно «СНиП 23-01-99. Строительная климатология» города Биробиджан и Облучье относятся к районам с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже. Соответственно, температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20 °C (в угловых комнатах  +22 °C). 
Нормативный температурный режим обеспечивается соблюдением температурного графика подачи теплоносителя от ТЭЦ в жилые дома, который зависит от фактической температуры наружного воздуха. В пределах отопительного сезона температура сетевой воды в подающем трубопроводе может составлять от +70°С до +130°С. Подача теплоносителя с такими параметрами непосредственно в радиаторы жилых помещений недопустима, так как может представлять опасность для потребителей. Для обеспечения циркуляции, снижения температуры, а также уменьшения объема воды, перекачиваемой по теплотрассе, на вводе в жилые дома устанавливается специальное устройство – элеваторный узел. В зависимости от своей характеристики элеваторный узел снижает температуру теплоносителя во внутридомовой системе на 30-40 процентов. Регулировка элеваторного узла по каждому жилому дому проводится индивидуально.
В многоквартирных домах, отопление которых осуществляется котельными, вырабатывающими меньшую мощность по сравнению с ТЭЦ, могут применяться иные системы, не имеющие элеваторного узла.
Кроме того, на температуру воздуха в жилых помещениях влияет ряд  дополнительных факторов. В соответствии со СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» система отопления многоквартирного дома проектируется с учетом бытовых теплопоступлений (от источников искусственного освещения, нагретых материалов, изделий и людей) и теплопоступлений через окна и фонари от солнечной радиации (инсоляция).
Требования к температуре поверхности приборов отопления (радиаторов) и температуре теплоносителя (воды) в радиаторах законодательством, регламентирующим качество предоставления коммунальных услуг, не установлены. Температура радиаторов изменяется в течение отопительного сезона, зависит от материала и технического состояния самих радиаторов, ограждающих конструкций, и ряда вышеуказанных факторов.
Таким образом, температура поверхности радиаторов не может однозначно свидетельствовать о качестве предоставляемой коммунальной услуги по отоплению. Таким показателем является только температура воздуха в жилом помещении.


Октябрь 2017

Актуальное интервью

02.10.2017
Об изменениях в жилищном законодательстве РФ в Актуальном интервью на Радио России с начальником государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области Еленой Попович


Государственной жилищной инспекцией ЕАО в ходе мониторинга информации размещенной организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) выявлены следующие нарушения:
Не зарегистрированы на сайте ГИС ЖКХ: ООО «УК «Прогресс»; ТСН «Южное»; ТСЖ «Мирное»; ТСН «Восход»; ТСН «Дом со львами».
Не разместили сведения о многоквартирных домах: ООО «УК «Прогресс»; ТСН «Южное»; ТСЖ «Мирное»; ТСН «Восход»; ТСН «Дом со львами».
Не в полном объеме разместили сведения: о технических характеристиках домов, о лицевых счетах и платежных документах все управляющие организации, ТСЖ (ТСН) осуществляющие управление многоквартирными домами.
Организациям, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории ЕАО, направлено уведомление о необходимости соблюдения обязательного требования по раскрытию информации на сайте ГИС ЖКХ в соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ. 


На основании обращения жителя дома по ул. Октябрьской, 5а, г. Биробиджан, государственной жилищной инспекцией ЕАО в отношении управляющей компании «Рембытстройсервис» проведена проверка, в результате выявлено повреждение кровельного покрытия, приводящее к протечке. По факту нарушения лицензионных требований возбуждено дело об административном правонарушении. В октябре текущего года постановлением мирового судьи управляющая компания привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 125 000 рублей. 


Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО "Главное управление жилищным фондом" требований ранее выданных предписаний.
Документы выдавались после проведения внеплановых надзорных мероприятий по 3 многоквартирным домам в с. Бабстово Ленинского района ЕАО, в результате которых было зафиксировано ненадлежащее содержание кровли многоквартирных домов №№ 2, 3, 5 по ул. Юбилейной.
По итогам проверки Обществу повторно выданы предписания и составлены протоколы об административном правонарушении за неисполнение требований ранее выданных предписаний инспекцией области. 
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 365 Хамовнического района г. Москвы, вступившему в законную силу, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 400 тысяч рублей.

 

В 3 квартале 2017 года формирование фонда капитального ремонта на специальном счете дополнительно стали осуществлять 2 многоквартирных дома в области. В настоящее время 51 многоквартирный дом в Еврейской автономной области формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, из них: 2 дома, владельцем счета которых является управляющая компания; 8 домов – владелец региональный оператор; 41 дом – владельцы товарищества собственников жилья. 

По результатам мероприятий по контролю за формированием фонда капитального ремонта на специальных счетах в

3 квартале 2017 года государственной жилищной инспекцией области нарушений со стороны владельцев специальных счетов не выявлено.  


На основании поступившего  обращения жителей многоквартирного дома № 43 по ул. Пионерской в г. Биробиджан, государственной жилищной инспекцией ЕАО была проведена проверка в отношении управляющей компании «Рембытстройсервис»,  возбуждено дело об административном правонарушении и выдано предписание о проведении ремонта цокольной части фасада здания. В настоящее время предписание инспекции исполнено, разрушения отделочного слоя устранены.  


В соответствии с поручением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства государственная жилищная инспекция области  проводит проверки многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, на предмет наличия строительных дефектов. В ходе проведения проверки 17 августа 2016 года по адресу: г. Биробиджан, ул. Стяжкина, д. 11б было выявлено отсутствие благоустройства дворовой территории. Данное нарушение устранено, что подтвердилось при проверке 18 октября 2017 года – благоустройство дворовой территории выполнено в полном объеме.


В Государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области поступило обращение жителей многоквартирного дома №70 по улице Советской в г. Биробиджане по вопросу неудовлетворительного состояния общедомового имущества. В ходе проверки было зафиксировано нарушение окрасочного покрытия и штукатурного слоя стен подъезда № 3.
В отношении управляющей организации ООО «УК ДомСтройСервис» по выявленным фактам возбуждено дело об административном правонарушении. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Выданное предписание исполнено управляющей компанией в установленные сроки и в полном объёме. По итогам контрольной проверки представителями надзорного ведомства установлено, что нарушения устранены. 

Порядок уплаты взносов на капитальный ремонт собственником нежилого помещения

Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в статью 171 внесены дополнения, которые устанавливают, что собственники нежилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представляемых лицами, уполномоченными в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 171 Жилищного кодекса РФ, которые вправе представить платежный документ, содержащий расчет размеров взноса на капитальный ремонт на предстоящий календарный год, однократно в течение первого расчетного периода такого года. Собственник нежилого помещения вправе оплатить такой платежный документ единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором он представлен, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В случае, если собственником нежилого помещения является юридическое лицо, платежный документ доставляется по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.


Переход обязательства предыдущего собственника, которым являлись Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в  часть 3 статьи 158 внесены изменения, которые устанавливают, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.


Внесены изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1092 внесены изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Сентябрь 2017

На отношения между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и управляющей компанией распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"

Опубликован Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017

Определение № 74-КГ16-31 "Разрешение споров, возникающих в сфере оказания услуг управляющими организациями"

"Г. обратилась в суд с иском к управляющей компании о возмещении ущерба, ссылаясь на то, что в результате падения оконного стекла с лестничной площадки многоквартирного дома, в котором проживает Г., был поврежден принадлежащий истцу автомобиль, находившийся на парковке возле указанного дома. Г. полагала, что причиненный ей имущественный вред подлежит возмещению данной управляющей компанией в связи с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома. Истец является потребителем этих услуг, как собственник квартиры в данном доме.

Истец просила взыскать с ответчика стоимость восстановительного ремонта транспортного средства, утрату товарной стоимости автомобиля, неустойку, компенсацию морального вреда, штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя и судебные расходы.

Разрешая спор и отказывая Г. в удовлетворении требований, суд первой инстанции ссылался на то, что доказательств ненадлежащего содержания ответчиком общего имущества многоквартирного дома истцом суду не представлено. При этом суд указал, что причина падения стекла из окна дома сторонам неизвестна и в судебном заседании не установлена.

С такими выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судебных инстанций ошибочными по следующим основаниям.

Согласно ст. 162 ЖК РФ управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В силу п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включают проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Таким образом, управляющая компания предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе является ответственной и за состояние оконных элементов в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Падение оконного стекла лестничной площадки, которое причинило ущерб имуществу истца, свидетельствует о ненадлежащем качестве оказания услуг.

В силу пп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Кроме того, в соответствии со ст. 1064 данного кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Между тем в нарушение указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суды возложили на истца бремя доказывания ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей. При этом управляющей компанией не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие ее вины.

Кроме того, судами не были учтены следующие положения норм материального права.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений указанного выше закона граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

Таким образом, Законом о защите прав потребителей также предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере), что не было учтено судами при разрешении данного спора."



На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

(Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

"А. обратилась в суд с иском к В. и местной администрации о признании постановления администрации и разрешения на строительство недействительными, прекращении строительства, приведении земельного участка в состояние, предшествующее началу выполнения работ.

В обоснование заявленных требований А. ссылалась на то, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме. Ответчик В. перевел принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную в том же многоквартирном доме, что и квартира истца, в нежилое помещение. Местная администрация (ответчик) выдала В. разрешение на реконструкцию указанного нежилого помещения со строительством пристройки под парикмахерскую. Истцом согласия на проведение такой реконструкции и строительство пристройки не давалось.

Судом установлено, что 26 ноября 2003 г. спорный земельный участок под многоквартирным домом поставлен на государственный кадастровый учет.

27 октября 2009 г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности В. на квартиру, расположенную в указанном доме.

Постановлением местной администрации от 1 июня 2010 г. ответчику предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования (пристроенные к жилым многоквартирным домам объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 1000 кв. м) земельного участка площадью 4408 кв. м, расположенного по тому же адресу.

5 декабря 2011 г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности А. на квартиру, расположенную в указанном многоквартирном доме.

Согласно протоколу от 25 ноября 2013 г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 74,6% из них дали согласие на реконструкцию принадлежащей В. квартиры под парикмахерскую со строительством пристройки и входного узла.

Постановлением местной администрации от 29 августа 2014 г. помещения принадлежащей ответчику квартиры переведены в нежилые помещения с целью реконструкции в парикмахерскую с последующей выдачей ему разрешений на такую реконструкцию и на строительство пристройки.

Решением районного суда исковые требования удовлетворены частично. Разрешение на строительство, выданное В. местной администрацией, признано недействительным, на В. возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести пристройку и восстановить (рекультивировать) территорию, на которой осуществлялось строительство.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возводимая ответчиком пристройка к принадлежащему ему нежилому помещению занимает часть земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а проектом реконструкции также предусматривается вырез подоконной части наружной стены до отметки пола, что свидетельствует об уменьшении общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и требует получения согласия каждого из них. Между тем такое согласие В. получено не было.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции сослался на то, что разрешения на проведение реконструкции принадлежащего В. нежилого помещения были получены им в установленном законом порядке. Суд также указал, что реконструкция данного помещения не требует присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, а занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в связи с чем для такого использования необходимо принятие решения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома большинством не менее 2/3 голосов. Такое согласие В. было получено.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, возводимая ответчиком пристройка к принадлежащему ему нежилому помещению занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет в 2003 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Таким образом, осуществляемая В. реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что производимая В. реконструкция нежилого помещения не требует получения согласия всех жильцов многоквартирного дома, признан Судебной коллегией основанным на неверном применении норм материального права."


Август 2017

Внесены изменения в статью 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» в статью 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  внесены следующие изменения:

«1) в части 1 слова «или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии)» исключить;

2) часть 8 дополнить предложениями следующего содержания: «До 1 января 2019 года собственники объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3 - 7 настоящей статьи, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемые Правительством Российской Федерации, могут устанавливать особенности учета тепловой энергии, теплоносителя, а также особенности исполнения обязанности по оснащению объектов, указанных в частях 3 - 7 настоящей статьи, приборами учета.»;

3) часть 10 дополнить предложением следующего содержания: «В отношении объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, предложения об оснащении таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии должны быть представлены не позднее 1 июля 2018 года.»;

4) в части 12 первое предложение после слов «(для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии)» дополнить словами «, до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час)», слова «частей 3 - 6.1» заменить словами «частей 3 - 6.1 и 8», в четвертом предложении слова «частями 5 - 6.1» заменить словами «частями 5 - 6.1 и 8», шестое предложение после слов «(для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии)» дополнить словами «, после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов)».»


Изменен порядок определения расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Июль 2017

Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта. 

(Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

"Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию, которому на праве собственности принадлежит помещение в многоквартирном доме, о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано. Суды исходили из того, что договорные отношения с муниципальным образованием возможны только путем заключения муниципального контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, который в настоящем деле заключен не был.

Арбитражный суд округа отменил указанные судебные акты по следующим основаниям.

Руководствуясь положениями статей 210, 249 ГК РФ, статей 36, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), суд пришел к выводу о том, что обязательство собственника нежилых помещений по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных взаимоотношений с управляющей компанией. При этом в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома являются для управляющей компании обязательными в силу закона, в связи с чем она не могла отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного (муниципального) контракта.

Отсутствие со стороны собственника помещения в многоквартирном доме действий по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от внесения соответствующей платы на содержание.

В связи с этим в отсутствие доказательств исполнения данного обязательства ответчиком иск подлежит удовлетворению.

По другому делу судами было удовлетворено требование о взыскании платы за проведение капитального ремонта фасада нежилого здания с органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому на праве собственности принадлежало помещение в нем. Суды, руководствуясь положениями статей 210, 249 ГК РФ, а также применив по аналогии нормы статей 36, 153, 158 ЖК РФ, пришли к выводу, что обязанность собственника участвовать соразмерно своей доле в издержках по содержанию, ремонту и сохранению общего имущества нежилого здания также прямо предусмотрена законом и не может быть обусловлена наличием или отсутствием договорных отношений."


Случаи ограничения и приостановления подачи газа потребителям.

Случаи ограничения и приостановления подачи газа потребителям установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Помимо выше указанных случаев:

а) отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;

б) отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, по заявлению потребителя об отключении и (или) подключении газопринимающего оборудования приостанавливает газоснабжение потребителя на срок проведения работ, но не более чем на срок, предусмотренный нормативами выполнения этих работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Июнь 2017

Рост платы граждан с июля 2017 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» закреплен порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
При изменении тарифа или норматива рост платы граждан не может быть выше предельных (максимальных) индексов.
Рост платы граждан ограничивается в установленных пределах высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации – губернатором Еврейской автономной области.
С июля 2017 года ежемесячный платеж гражданина может вырасти не больше, чем на 4,8% по отношению к декабрю 2016 года.


Какие операции могут совершаться по специальному счету для формирования фонда по капитальному ремонту?

 Статьей 177 Жилищного кодекса РФ установлен перечень операций, которые могут совершаться по специальному счету

1) списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 ЖК РФ;

2) списание денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и (или) работ, указанных в части 1 статьи 174 ЖК РФ, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

3) в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;

4) в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;

5) зачисление взносов на капитальный ремонт, пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов;

6) зачисление средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ;

7) начисление процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета;

8) перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 ЖК РФ;

9) размещение денежных средств (части денежных средств) на специальном депозите и их зачисление со специального счета на специальный депозит, возврат денежных средств (части денежных средств), процентов от размещения денежных средств на специальном депозите в соответствии с условиями договора специального депозита на специальный счет;

10) иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с настоящим Кодексом.

Операции по специальному счету, не предусмотренные Жилищным кодексом РФ, не допускаются.

Май 2017

Порядок оплаты за коммунальную услугу отопление для жителей области в мае 2017 года

Ранее норматив потребления отопления на территории Еврейской автономной области был установлен на период 7 месяцев.

Изменения по  увеличению продолжительности отопительного периода в Еврейской автономной области закреплены приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 29.12.2016 № 124, согласно которым норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен на отопительный период из расчета 8 месяцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» норматив потребления коммунальной услуги по отоплению должен учитывать период, равный продолжительности отопительного периода – это количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде. В Еврейской автономной области неполные месяцы – октябрь и май, соответственно норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен из расчета на восемь месяцев.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению производится равными долями в течении всего отопительного периода, который составляет восемь месяцев, в том числе неполных, то есть плата за отопление в жилых помещениях многоквартирных домов не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, в счет-квитанциях за май 2017 года представляет собой одну из восьми равных частей платы за отопление, выставленной за истекший отопительный период.

Более подробно с изложенной информацией можно ознакомиться на сайте управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области.


О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами

Результатом процесса лицензирования на территории Еврейской автономной области не стало уменьшение управляющих организаций, так как из 29 ранее существующих управляющих организаций на 31.12.2014 деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляло 29 лицензиатов.

Вместе с тем, лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в период с января 2015 года по май 2017 года получили 42 управляющие организации:

- в 2015 году выдано 33 лицензии;

- в 2016 году выдано 8 лицензий;

- в 2016 году переоформлено 4 лицензии;

- в 2016 году прекращено действие 2-х лицензий (банкротство);

- в 2017 году выдана 1 лицензия;

-  в 2017 году переоформлена 1 лицензия;

Из 40 организаций, имеющих действующую лицензию:

- 8 организаций управление многоквартирными домами не осуществляют;

- 32 организации управляют многоквартирными домами на территории области.


Апрель 2017

Подготовка жилищного фонда к эксплуатации в зимний период

Организации, ответственные за содержание многоквартирных домов, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. План (график) текущего и капитального ремонта должен включать гидравлические испытания, промывку, пробный пуск и наладочные работы с указанием сроков их выполнения.

Испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции).

Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах промывку и дезинфекцию, не допускается.

Результаты испытаний оформляются актами. Формы актов могут предусматривать отдельно промывку и гидравлические испытания элеваторного узла, внутренней системы отопления, водоподогревателя ГВС.

Если результаты испытаний на прочность и плотность не отвечают приведенным условиям, необходимо выявить и установить утечки, после чего провести повторное испытание системы.

Обнаруженные неисправности систем отопления должны заноситься в журнал регистрации. Вид проведенных работ по устранению неисправностей отмечается в журнале с указанием даты и фамилий персонала, проводившего ремонт. Выявленные дефекты в системе отопления должны учитываться при подготовке системы к следующему отопительному сезону.

Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Нарушение правил подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимний период влечет за собой наложение административного штрафа на управляющие организации в размере от 250 до 300 тысяч рублей, на ТСЖ – от 40 до 50 тысяч рублей.


Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ при заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом с лицензиатом

 

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлены основания для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации при заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом с лицензиатом.

Согласно части 5 статьи 198 ЖК РФ определены случаи исключения сведений из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а именно, в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по решению органа государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 200 ЖК РФ в таком случае предусмотрен особый порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием .

Согласно Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» разграничены случаи внесения изменений в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом (часть 3 статьи 198 ЖК РФ) и в случае исключения сведений из Реестра в связи с невыполнением требований лицензиата (часть 5 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, исключение сведений из реестра применяется только к лицензиатам, которые имеют административные наказания, вынесенные судом два и более раза, что существенно отличает случаи, когда вносятся изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании заключения, прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом с лицензиатом.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом. 

Порядок прекращения деятельности управляющей организации - прекращение договора управления многоквартирным домом в сроки и по основаниям, установленным самим договором управления, а в случае отсутствия их в договоре - нормами глав 26 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Договор управления многоквартирным домом считается прекращенным с даты, указанной в договоре, следовательно, управляющая организация прекращает управление многоквартирным домом именно с этой даты.

Март 2017

С 01.01.2017 изменен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с разделом VIII Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Кроме того, к заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета. 


Увеличен минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» увеличен минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», следующими видами работ:

Работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов:

содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения;

вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории;

вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов:

организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;

организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.


Изменен срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 498-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" уменьшен срок вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме  о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. 

Ранее такой срок был равен двум годам после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Законом этот срок уменьшен до одного года.

Февраль 2017

Можно ли изменить границы помещений в многоквартирном доме?

Согласно статье 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном для перепланировки жилых помещений. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.


Об итогах работы государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области в 2016 году

Государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области является органом исполнительной власти, осуществляющим на территории области региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

На территории области 3418 многоквартирных домов (далее - МКД) с площадью 3,5 млн.м2, состояние которых подконтрольно инспекции.

В 2016 году инспекторами проводились проверки, ходе которых обследовано 74% жилищного фонда области по различным видам нарушений.

Основная деятельность государственной жилищной инспекции области связана с работой по обращениям граждан, которых в инспекцию в 2016 году поступило 1111, что на 22% больше, чем в 2015 году.

Также проводилась плановая проверка 1 управляющей компании и внеплановые проверки по наличию договоров со специализированными организациями на содержание и ремонт внутридомового газового оборудования и вентиляционных каналов. Выявлены нарушения, выданы предписания.

Всего в 2016 году проведено 593 проверки, по результатам которых выявлено 789 нарушений и выдано 260 предписаний, произведено перерасчетов платы за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам управляющими организациями и ТСЖ на сумму более 1,3 млн.рублей.

За нарушение требований жилищного законодательства граждане и юридические лица привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на сумму более 2 млн. рублей.

В целях полноценного обеспечения открытости, доступности и понимания о деятельности государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области для граждан Российской Федерации организована телефонная «горячая линия», сведения о ее работе и о вопросах, ответы на которые можно получить, размещены на странице инспекции в сети Интернет.

Также проведена большая работа по раскрытию на сайте инспекции раздела «Информация о работе с обращениями граждан». 

Январь 2017

Что является основанием для перерасчета платы за ненадлежащее качество коммунальных услуг?

В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества исполнитель обязан произвести перерасчет. Основанием для перерасчета является акт проверки, подтверждающий предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. Для составления данного акта необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу управляющей компании или ТСЖ, при непосредственном способе управления – в ресурсоснабжающую организацию (далее – РСО). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом  обязательно сообщается  фамилия, имя и отчество (при наличии), точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить сведения о лице, принявшем сообщение (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение и время его регистрации.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы управляющей компании, ТСЖ или РСО известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.

Время проведения проверки в таких случаях назначается не позднее 2 часов с момента получения сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если не согласовано иное время.

По окончании проверки составляется акт проверки, который будет являться основанием для перерасчёта.

В случае не проведения управляющей компанией проверки в срок, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие представителя  управляющей компании, ТСЖ или РСО. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем двумя потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.


Как возместить ущерб в случае затопления жилого помещения?

Некоторые проживающие в квартирах граждане  не подходят ответственно к содержанию и обслуживанию внутриквартирного оборудования. Нередко происходит затопление квартиры, а иногда и нескольких этажей. Во многих случаях виноваты сами жильцы. Однако нередки случаи, когда виновными могут стать управляющие организации или ТСЖ, которые несут ответственность за состояние внутридомовых инженерных систем.

Если квартиру затопили, то виновник (соседи или управляющая организация, ТСЖ) должен устранить причину и последствия затопления, произвести ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина возмещается в полном объеме причинителем вреда. Следовательно, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Для того, чтобы выяснить причину затопления необходимо обратиться в аварийно-диспетчерской службу, которая составит акт.

В случае несогласия с содержанием акта, необходимо обратиться в специализированную экспертную организацию для установления причин произошедшей аварии, а также для представления сметы (калькуляции) затрат, которые вам необходимы на устранение последствий затопления квартиры.

Затем пишется в адрес виновника претензия с приложением акта фиксации ущерба либо экспертного заключения. В претензии должно содержаться предложение о возмещении причиненного вреда в добровольном порядке.

В случае если не удалось договориться с виновником аварии о компенсации причиненного ущерба или он не согласен с оценочной стоимостью, необходимо обратиться в суд.

        

Каков порядок введения индивидуального прибора учета в эксплуатацию?

Оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Итак, установлен прибор учета. Следующим шагом будет обращение в управляющую организацию, товарищество собственников жилья для ввода его в эксплуатацию.

Для этого необходимо направить заявку, в которой указать следующую информацию:

- сведения о потребителе — фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;

- предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

- тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;

- сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;

- показания прибора учета на момент его установки;

- дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор вводится в эксплуатацию не позднее месяца, следующим за датой его установки.

Окончанием данной процедуры является подписание акта ввода прибора учета в эксплуатацию, что и будет являться основанием для осуществления начислений платежей за фактически потребленные коммунальные услуги по показаниям индивидуальных приборов учета.

В случае соблюдения указанного порядка и представления всех, предусмотренных законом документов, управляющая организация (товарищество собственников жилья) обязана обеспечить ввод прибора учета в эксплуатацию.

Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется бесплатно. Однако, в случае повторного опломбирования по причине повреждения пломбы или знаков поверки взимается плата.

 

Декабрь 2016

Каким образом формируется плата за жилое помещение?

Размер платы за жилое помещение определяется в соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме и определяется исходя из занимаемой площади жилого помещения.

Плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание жилого помещения, плату за наем жилого помещения (только для нанимателей), плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за жилое помещение определяется:

- для собственников: по решению общего собрания собственников, где собственники большинством голосов (более 50 %) принимают решение об утверждении названной платы по предложению управляющей организации.

- для членов ТСЖ: органами управления ТСЖ в соответствии с уставом ТСЖ.

Размер платы за жилое помещение может быть установлен органами местного самоуправления в следующих случаях:

- если дом передается на управление по результатам открытого конкурса;

- если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за жилое помещение.


Две квитанции за коммунальные услуги. Кому платить?

Государственной жилищной инспекцией области и прокуратурой Облученского района 20.12.2016 в Центре досуга и кино города Облучье организована встреча с населением.

Необходимость встречи была вызвана получением жителями домов двух квитанций за коммунальные услуги, которые были вынуждены обратиться в органы государственного жилищного надзора области и прокуратуры за защитой своих прав.

По результатам проверки было установлено, что управляющая компания, не достигнув согласия с ресурсоснабжающей организацией по вопросу заключения договора о приобретении коммунальных ресурсов, в нарушение пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг*, представила жителям платежные документы на внесение платы за коммунальные услуги.

*Согласно пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 35, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. 


Каким образом дом признается аварийным?

Оценка и обследование жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания граждан, а также оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой с этой целью межведомственной комиссией (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Для решения вопроса о признании дома аварийным или подлежащим сносу в межведомственную комиссию необходимо представить следующие документы:

1) заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным;

2) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении. Кроме того, заявление можно подать в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Межведомственная комиссия должна принять соответствующее решение в течение 30 дней с даты регистрации заявления. В случае признания многоквартирного дома аварийным орган государственной власти или местного самоуправления, принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования дома, сроках отселения граждан.

При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия органом местного самоуправления мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

 

Ноябрь 2016

Проверка безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах области 

Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области по результатам проведенных проверок безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах области выявлены факты отсутствия договоров на обслуживание и содержание внутридомового газового оборудования со специализированными организациями в 123 многоквартирных домах из 428.

Также проверка показала, что управляющими организациями и товариществами собственников жилья недостаточно уделяется внимания техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, имеющих централизованное газоснабжение.
По результатам проверок выдано 45 предписаний об устранении нарушений законодательства. 


Структура платы за жилое помещение – что нового?

С 1 января 2017 года вступают в силу изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно статье 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение, помимо платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме включается плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 9.1 и 9.2 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.


Какова цель встречи с жителями поселка Волочаевка-2?

Ненадлежащая работа управляющей и ресурсоснабжающих организаций, органа местного самоуправления в поселке Волочаевка-2 привела к необходимости проведения встречи с жителями поселка. На встречу приехали представители прокуратуры Еврейской автономной области и Смидовичского района, заместитель председателя правительства области Канделя Н.М., руководители государственной жилищной инспекции области и управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области, представители администрации Смидовичского района.
Начальнику государственной жилищной инспекции Попович Е.В. заданы вопросы, на которые получены ответы по размещению объявлений о необходимости принятия собственниками общего имущества многоквартирных домов решения об установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, а также об оказании содействия представителями советов многоквартирных домов по установлению количества проживающих в жилых помещениях при отсутствии индивидуальных приборов учета.
Обращения граждан о законности увеличения платы за коммунальные услуги приняты к рассмотрению государственной жилищной инспекцией области в установленные сроки.   

Октябрь 2016

Что такое ГИС ЖКХ?

ГИС ЖКХ – это государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Целью Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.


Из чего состоит плата за коммунальные услуги и кто ее определяет?

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1. ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Еврейской автономной области нормативы на коммунальные услуги устанавливаются управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области, тарифы - комитетом тарифов и цен правительства области.


Использование жилого помещения с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, должны знать, что существуют нормы пользования жилым помещением, чтобы не нарушались права и интересы соседей.

Такие нормы установлены статьей 17 Жилищного кодекса РФ, статьей 288 Гражданского кодекса РФ, также содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

Названное законодательство допускает использование жилых помещений не только для проживания людей, но и в целях осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, при этом, не переводя его в нежилое помещение.

Это возможно при условии соблюдения следующих обязательных требований:

1. проживание в жилом помещении на законных основаниях;

2. предпринимательская деятельность не должна нарушать прав и законных интересов других граждан;

3. жилое помещение должно отвечать установленным требованиям (такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47).

И самое важное условие: предпринимательская деятельность не должна быть связана с производством каких-либо вещей, переработкой или реализацией сырья и продукции. Это может быть оказание юридических, аудиторских, бухгалтерских и прочих консультационных услуг, репетиторство, индивидуальная педагогическая деятельность и т.д.). Во всех иных случаях изначально необходимо произвести перевод жилого помещения в нежилое в порядке, установленном статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На гражданина, допустившего самовольное использование жилого помещения в предпринимательских целях без перевода его в нежилое, то есть использование его не по назначению, в соответствии с частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Кроме того, незаконное использование жилого помещения в предпринимательских целях влечет административную ответственность за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства согласно статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа от пятисот до двух тысячи рублей или приостановление предпринимательской деятельности на срок до девяноста суток.